Cikkek : Pnz, -hitel s iparpolitika 1920-1938 - 1.rsz |
Pnz, -hitel s iparpolitika 1920-1938 - 1.rsz
2006.12.13. 17:46
I. Fejezet: Pnzgyi helyzet 1920 utn
Az Apponyi Albert vezette delegci 1920. mjus. 6-n vette kzhez a magyar bkeszerzds vgleges szvegt. Mivel a dokumentumon semmilyen vltoztatst nem tudtak kicsikarni, 1920. jnius. 4-n knytelenek voltak alrni a 14 rszbl ll elabortumot. A magyar kldttsg azt szerette volna elrni, hogy a terleti krdseket npszavazssal dntsk el. Br a hbor utn szmos terlet hovatartozandsgt referendum dnttte el, az antant s az utdllamok hallani sem akartak arrl, hogy Magyarorszg esetben is sor kerljn erre.
A bkeszerzdst az Orszggyls az 1921. vi XXXIII. trvnnyel szentestette, a jogszably 1921. jlius. 26-n lpett letbe.
A hbor eltti magyar gazdasg az Osztrk-Magyar Monarchia kereteihez igazodott, s a birodalom piac- s nyersanyagviszonyaira plt. A Monarchia, ez a csaknem nellt nagy gazdasgi egysg, amelynek ruforgalma vmok s deviza nlkl, kzs pnz- s rrendszer alapjn szinte belkereskedelmi jelleggel zajlott, 1918 szn hat rszre bomlott. Ez a krlmny nmagban is tbb vre szl feladatokat rtt az orszgra, hiszen az j felttelek kz kerlt gazdasg nem lhetett kell klkereskedelmi forgalom, nll vmrendszer s sajt pnz nlkl. Ehhez jrult a trtnelmi Magyarorszg terleti sszezsugorodsa s ezzel egytt a nyersanyagforrsok jelents rsznek elvesztse, ami a Monarchia felbomlsbl add nehzsgeket mg tovbb fokozta.
A hbor, a forradalmak s vgl Trianon megrzkdtatsai a magngazdasg mellett az llamhztartst is slyos vlsgba sodortk. Az egyre nvekv kltsgvetsi deficitet a Tancskztrsasg buksa utni ellenforradalmi kormnyok is fedezetlen bankjegyek kibocstsval ptoltk, ami tovbb fokozta az inflcit. 1919. augusztusban 100 magyar korona mg 11, 6 svjci frankot rt, 1920 jniusban mr csak 3, 1-et, az v vgn, pedig mr csak 1, 4-et.
Az nll magyar pnz megteremtse s az llami Jegyintzet fellltsa:
A korbban jegybanki funkcikat ellt Osztrk-Magyar Bank megszntetsre s a bankjegykzssgnek a volt kzs pnz, a korona fellblyegzse tjn trtn felszmolsra a Saint-Germain-en-Laye-ben 1919. szeptember. 10-n alrt osztrk bkeszerzds ktelezte az utdllamokat, amit a dikttum szerint zros hatridn bell bankjegycsernek kellett teljess tenni.
A kzs jegybank sztvlsakor, 1920. oktber. 15-n a forgalomban lv mintegy 36 millird korona bankjegybl Ausztria 24, 1 millirddal, Magyarorszg pedig 11, 9 millirddal rszesedett. Az osztrk zletvitel az sterreichische National Bank megalaptsval, a magyar zletvitel pedig a Magyar Kirlyi llami Jegyintzet fellltsval, 1921. augusztus. 1-jvel sznt meg.
Magyarorszg – a Monarchia utdllamai kzl utolsknt – 1920 tavaszn teremtette meg sajt nll nemzeti pnzjegyt a 10, 20, 25, 100, 200, 1000 s 10000 korons bankjegyek fellblyegzsvel. A bankjegyekre a „Magyarorszg” feliratot nyomtk. Az eljrs sorn a cserre felajnlott bankjegyek rtknek a felt az llam 4%-os, t nem ruhzhat llamktvny fejben knyszerklcsnknt ignybe vette. Az gy kibocstott paprokat vagyonad fizetsre s a fldreform sorn juttatott birtokok ellenrtknek kifizetsre lehetett hasznlni.
A bankjegyek felnek a forgalombl val kivonsval azonban az inflcit nemhogy meglltani, de rdemlegesen cskkenteni sem tudtk, az rak nagyon rvid ideig trtn esse utn a korona rtke tovbb zuhant.
Inflci s az els stabilizcis ksrletek:
Az nll magyar pnzjegy bevezetse utn, a Teleki,- majd a Bethlen-kormny pnzgyminiszternek, Hegeds Lrntnak az inflciellenes lpsei kvetkeztek 1921-ben.
A koronartk javtsa rdekben Hegeds megszntette a fedezetlen pnzkibocstst s szigor takarkossgi rendszablyokat lptetett letbe. A reduklt llami kiadsok fedezetnek megteremtse cljbl felemelte az adkat, s tbb j adnemet vezetett be. A bevtelek nvelse tern legnagyobb jelentsget az egyszeri nagy vagyonadnak tulajdontott, amelyet mr az 1919-es Berinkey-kormny is ki akart vetni a vagyonosabb rtegekre. A vagyonvltsg mrtke vagyonnemenknt klnbztt: 5 s 20% kztt vltakozott.
Hegeds bels erforrsokra tmaszkod szanlsi ksrlete sikeresen indult, m 1921 szre kudarcba fulladt. Ennek egyik legfontosabb oka, az volt, hogy a remlt 24 millird korona bevtelt az rdekeltek ellenllsa miatt csak rszben sikerlt behajtani. Egy msik, hogy az 1000 holdon felli fldbirtokok dzsmjbl kpzd kzel 500 ezer hold fldet a kormny visszatartotta a fldreform cljaira. Vgl szerepet jtszott az is, hogy maga a kormny sem tartotta magt Hegeds reduklt kltsgvetshez. A vagyonvltsgbl szrmaz bevteleket nem az llamadsgok trlesztsre s/vagy a gazdasg lnktsre, hanem a foly kltsgvetsi kiadsok fedezsre fordtottk. Mindezek kvetkeztben a szanlsi terv 1921 szn sszeomlott. Hegeds, ezrt szeptember 16-n lemondott, s a bankprs ismt mkdni kezdett. Az inflci ezt kveten ismt felgyorsult.
Az j pnzgyminiszter, Kllay Tibor eleinte ugyanazokkal a mdszerekkel prblkozott, mint eldje, 1922 nyarn „szerves adreformot” vezetett be, amelynek egyetlen clja az adbevtelek nvelse volt. Az adreformmal egyidejleg Kllay 11 ezerrel cskkentette az llami alkalmazottak szmt. A kznyelv ezt B-listzsnak hvta. Mindezek azonban csak rszleges s tmeneti eredmnyekkel jrtak.
1922 folyamn ezrt a kormnykrk s a gazdasgi szervezetek egyre ltalnosabban elfogadott vlemnyv vlt, hogy az llamhztarts egyenslyt s a pnz stabilizcijt nagyobb sszeg klfldi klcsn megszerzsvel kell biztostani.
A kormny, amelyet Teleki Pl helybe lpve 1921 prilistl Bethlen Istvn vezetett, 1923 tavaszn jelentette be ignyt 6-700 milli aranykorona sszeg npszvetsgi klcsnre.
A francik elbb a magyar krs ellen foglaltak llst, a francik kzp-kelet-eurpai hegemnijt mrskelni akar Anglia s Olaszorszg azonban tmogatta Magyarorszgot. Nyomsukra a Npszvetsg a krt hitelnek a felt szavazta meg.
A rekonstrukcis tervjavaslat – miutn a Npszvetsg delegcija Budapesten tanulmnyozta a gazdasgi helyzetet – 1923 decemberre el is kszlt, amelynek fbb pontjai a kvetkezk voltak:
1. Meg kell lltani a korona tovbbi inflldst, hogy lehetv vljk a pnz rtknek megszilrdtsa.
2. A stabilizls elsegtse rdekben fggetlen jegybankot kell ltesteni, amely emisszis monopliummal rendelkezik.
3. A kltsgvets egyenslyt legksbb 1926. jnius. 30-ig kell biztostani, mgpedig gy, hogy ettl az idponttl kezdve a foly kltsgvetsi kiadsokat kizrlag az ad- s egyb bevtelekbl lehessen fedezni.
4. A Npszvetsg jvhagysa mellett jjptsi klcsnt kell nyjtani Magyarorszg szmra azzal a cllal, hogy az llamhztarts deficitjt az egyensly helyrelltsig ebbl finanszrozzk, teht mr a kltsgvetsi egyensly helyrelltsa eltt vget lehessen vetni az inflcinak. A klcsn nagysgval s lejrtval arnyosan fel kell oldani a jvttel miatt elrendelt zlogjogot Magyarorszg bizonyos jvedelmeire nzve.
5. A magyar szanls ellenrzst a program egsznek pontos vgrehajtst a Npszvetsg Tancsa ltal kinevezett s kizrlag a Tancsnak felels fbiztos tjn gyakoroljk a nagyhatalmak.
6. Meg kell llapodni a szomszdokkal a jvttel krdsben, illetve Magyarorszg ismerje el a hbor eltti 1, 1 millird aranykorons tartozst.
7. A pnzgyi rekonstrukcit ki kell egszteni a gazdasg jjptsei tervvel, amelyben nagy fontossgot tulajdontottak az utdllamok s Magyarorszg kztti intenzv kereskedelmi kapcsolatoknak, amelynek a kiptshez a Npszvetsg felajnlotta segtsgt.
A klcsnt vi 7, 5%-os kamattal terheltk meg, s jelents volt a klcsnsszeg nvrtke, illetleg a kibocstsi s tvteli rfolyam kztti klnbsg is. Ezrt a tnylegesen kapott 250 milli aranykorona-klcsn fejben hsz v alatt tbb mint 600 millit kellett visszafizetni.
A klcsn felvtelt megelzen, 1924 tavaszn vllalnia kellett Magyarorszgnak 179 milli aranykorona kszpnzben fizetend hbors jvttel teljestst is, ugyancsak hsz v alatt. Ezeket, a fizetseket 1927-1928-ban kellett megkezdeni vi 5 millis ttelekben, amelyek ksbbiekben fokozatosan emelkedtek volna.
A bevtelek nvelst az adk jelents emelsvel rtk el. Mindenekeltt a fldadt nveltk, de ezen kvl felemeltk a jvedelem- s vagyonadt, a trsulati adt, az illetkeket s egyb adkat is, valamint ltalnos elvknt kimondtk, hogy a vrosok kltsgvetsi deficitjk eltntetsre sajt adkat vethetnek ki.
1924 tavasza az inflci utols szakasza volt. A kormny ekkor megszntette kiadsainak paprpnz-kibocstssal trtn fedezst, s a pnzkibocsts jogt tengedte az ekkor fellltott kzponti magyar banknak. A Magyar Nemzeti Bank formailag teljesen fggetlen volt az llamtl; 30 milli aranykorons alaptkjt magncgek jegyeztk. A tovbbiakban ez az intzmny menedzselte az llam adssgait, s kezelte az orszg arany- s devizakszleteit. Egyik els jelents lpsknt a Nemzeti Bank j pnznemre cserlte a koront. Errl mr az 1925. vi XXXV. tc. intzkedett, m a gyakorlatban csak 1927. janur. 1-n jelent meg az angol fonthoz igazod peng s vltpnze, a fillr. 1 font 27,8, 1 dollr 5,7 s 1 nmet mrka 1,4 pengt rt.
A magyar llamnak azokat a bevteleit, amelyek a klcsn visszafizetsnek fedezetei voltak, zrolt szmlkon a Magyar Nemzeti Bankban kezeltk.
Az jabb ademels kvetkeztben a fejenknti adteher az 1920-as vek kzeptl, mintegy 60%-kal mlta fell az 1912-es szintet. Br a legtbb adnem esetben tovbbra is rvnyeslt nmi progresszivits, sszessgben ezek a terhek a szegny nprtegeket s a kisembereket mgis jobban sjtottk, mint a kzposztlyt vagy a fels tzezreket.
Az llami alkalmazottak ltszmt kt lpcsben – 1924-ben s 1925-ben – jabb 35 ezer fvel cskkentettk. A kzalkalmazottak szma, gy 1925-1926-ra 150-160 ezer f krl stabilizldott, ami a hbor eltti – nagy-magyarorszgi – ltszm felnek felelt meg.
1923-1924. vi kltsgvets mg deficittel zrt, az 1924. jnius. 26-n folystani kezdett klcsn egy rszt ezrt a hiny fedezsre kellett fordtani.
A szanls hivatalosan 1926. jnius. 30-n fejezdtt be. Ezzel a magyar kltsgvets npszvetsgi ellenrzse is megsznt. A zrolt bevteleket felszabadtottk, s a kormny rendelkezsre bocstottk.
Magyarorszg gazdasgtrtnete a honfoglalstl a 20. szzad kzepig
Msodik, rszben tdolgozott kiads – 315. old.
Romsics Ignc: Magyarorszg trtnete a XX. szzadban – 152. – 153. old.
Magyarorszg gazdasgtrtnete a honfoglalstl a 20. szzad kzepig
Msodik, rszben tdolgozott kiads – 328. – 329. old.
Romsics Ignc: Magyarorszg trtnete a XX. szzadban – 154. – 155. old.
Magyarorszg gazdasgtrtnete a honfoglalstl a 20. szzad kzepig
Msodik, rszben tdolgozott kiads – 340. – 341. old.
Romsics Ignc: Magyarorszg trtnete a XX. szzadban – 155. old.
Magyarorszg gazdasgtrtnete a honfoglalstl a 20. szzad kzepig
Msodik, rszben tdolgozott kiads – 341. old.
|